《包头日报》（年4月8日）06版
实施精细化管理服务助推高质量稳步发展
——白云鄂博矿区城市人居环境整治三年行动全面开启
为全面提升白云鄂博矿区城市管理网格化、精细化、智慧化、常态化水平，努力打造平安健康、生态文明、安居乐业的城市环境，日前，白云鄂博矿区正在按照《白云鄂博矿区城市精细化服务与管理及人居环境提升三年行动实施方案》（下文简称《方案》）大力开启并推进各方面工作。《方案》以不断满足人民群众对美好生活需要为目标，以打造美丽生态宜居和谐城市为导向，以“城市双修”为基础，以“网格化服务与管理”为抓手，以建管并重、循序渐进、依法治理、齐抓共管、全民参与等为原则，精准布局基础设施、环境整治等17项重点工程，打造美丽环境，助推高质量发展。
白云鄂博矿区城市精细化服务与管理及人居环境提升三年行动中，共有城管、住建、公安、交管、卫健等20余个职能部门参与。同时，为真正做到精细化服务与管理，根据不同区域分布行业的不同而导致的监管侧重点的不同，又把全区划分为11个网格，各单元网格责任人即网格员通过加强对单元网格的巡查，及时发现、上报问题，由大数据平台收集、分析、研判、汇总各相关问题，交给各职能部门及时处理。通过网格化、精细化、智能化、社会化的管理，建立一种监督和处置互相分离的工作方式，强化政府对城市的管理能力和处理速度，逐步提升政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动能力。
城市双修工程
大力实施市政基础设施管养提升工程，力争到年，全区市政基础设施实现提档升级，广大居民基本满意。一是加快推进主次干道道路病害整修工程。按照逐步推进的原则，计划三年内对城区内所有主次干道存在的道路病害进行整修，基本解决路面坑洼不平、侧石破损、树池破损、铺装破损、窨井破损、果皮箱缺失等问题，实现市政基础设施完好率不低于98%的目标。
二是加快推进背街小巷改造提升工程。在巩固背街小巷综合整治成果的基础上，以百姓需求为导向，以百姓满意为标准，分阶段、分步骤完成剩余背街小巷的改造提升工程，实现全覆盖。
三是加强市政设施管控。进一步完善市政设施管理备案审批制度。加强对市政设施的巡查和管理，尽快修复各类损坏的市政设施。执行破路施工动态管理，杜绝“拉链路”现象发生。
着力完善城区绿化景观。力争到年实现城区道路绿化全覆盖，全面完成绿城行动，更好地美化城区环境，不断提升宜居指数。
一是加快推进绿化养护市场化运行进度。采用政府购买服务、PPP合作等形式，推进绿化养护管理进程，弥补绿化养护力量的不足，更好地延续绿化成果。
二是积极推进林荫道路建设。在年完成矿山路、稀土大街等道路行道树的补植工作。到年，见缝插绿，完善城区各道路两侧及衔接区域绿化，试点推行小区立体绿化，进一步完善城区绿化格局，打造生态城市。
市容管控工程
实施城区亮化提升整治。结合背街小巷的改造提升工程，持续推进背街小巷道路亮化工程，在年完成丁道衡路、百灵道的亮化。在年完成矿山路、通阳道的亮化。及时检修城区主次干道及居民小区所有的路灯亮化设施，切实做到小故障及时处理不过夜，大故障尽快修复，争取在年确保主次干道及居民小区路灯亮化率达到95%以上，年达到98%。实施店招牌匾专项整治。按照“一楼一线，一店一招，蒙汉文并用”的要求，在店招规范化治理的基础上，对全区各主次干道、小区的店招牌匾进行集中整治，实现全区店招整齐划一，美观大方。到年达到符合规划要求、符合设置准则、符合市容管理规定的目标，进一步提升城市形象。
实施空中管线专项整治。结合城区道路、小区强弱电入地工程，对横跨建筑物之间、道路之间的各种电力、网络、通讯缆线，采取贴墙、捆扎等方式进行整改，逐年消除空中管线数量，力争到年完成具备入地条件的主次干道、居民小区空中管线的清除工作；借助大数据中心平台，加大空中管线监管和巡查力度，严查私自搭线行为，实现空中管线“零增长”。
实施建筑物外装修准入审批制度。按照城区总体规划要求，加强对城市空间协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的管控，体现区域特征、民族特色、文化内涵和时代风貌，实现城区整体面貌整齐划一，提升城市品位。
“六乱”整治工程
按照取缔、疏导、规范三种途径，加强日常巡查与管控，开展乱设摊、乱占道、乱设广告、乱张贴、乱抛物、乱扔垃圾等“六乱”治理工作。科学合理设置临时市场、季节性市场，满足居民生活需求，提升居民家居环境。实施占道经营专项整治。采取疏堵结合的方法，加强占道经营的管理力度，形成严控、严管、严罚的管理态势，到年实现无未经批准占道经营的目标。
实施户外广告专项整治。根据地区发展思路，统一规划设计全区社会面宣传，拆除违规张贴、悬挂广告，引导商户合法开展广告宣传。
实施建筑物外立面专项整治。年，将及时恢复建筑物破损外立面，保持城区内建筑物外立面干净整洁。到年，力争实现城区内无乱贴乱画、无违规悬挂等违章行为。
实施交通秩序专项整治。年要完善城区停车场、信号灯、标识标牌、标线、停车位、限高架、电子眼等设施，强化道路车辆停放管理和联合执法，规范车辆运行秩序，引导居民有序停车。合理划分机动车修理区域，取缔中心城区内修车店铺。清理整治现有占道修车行为。到年实现城区内道路秩序井然有序，无乱停乱放的目标。
实施收缴流浪狗专项整治。在年收缴流浪狗的良好基础上，继续推进收缴整治城区流浪狗工作，逐步推开为居民办理养犬证工作。
城区环卫管理工程
完善环卫机械设备，提升城市环卫保洁水平。启动扬尘污染环卫作业洒水降尘机制。增添机械化作业设备，提高道路机械清扫率，到年底道路机扫率要达到85%以上。健全主次干道与背街小巷一体化保洁机制，做到应扫尽扫。到年实现条条道路无积尘、无积水、无纸屑、无垃圾的目标。加强文明施工治理，严控工地扬尘污染。年，针对施工工地、煤场、工矿企业堆场、裸露土地等重点区域，开展扬尘专项整治。到年，实现施工区域标准围挡、裸露物料覆盖、施工道路硬化、渣土运输车辆密闭运输、施工现场出入车辆清洗保洁、喷淋抑尘作业6项扬尘防治百分之百落实。
有序推进厕所革命，基本解决如厕难问题。加强公厕建设，整合资源，统筹推进新建一批、改造一批、提升一批、开放一批公厕，合理完善公厕布局，提升公厕标准，全面取缔旱厕，全面提升公厕管理和服务水平，从根本上解决城市如厕难问题。
加快推进生活垃圾处理场环保设施提档升级工程进度，完善生活垃圾消纳处置体系建设。在年完成工程前期手续办理的基础上，在年完成生活垃圾处理场环保设施提档升级工程并投入运行。
加快推进污水处理厂一级A提档升级工程进度，提高城区再生水保障能力。在年全面完成污水处理厂一级A提档升级工程环保验收的基础上，年要加大污水收集力度，完善运营管理制度，稳定出水标准，为城区绿化用水和扬尘治理提供保障。到年，污水处理厂污水处理率和污泥无害化处理率要达到国家标准。
建立实施小区物业管理联合运行机制，提升改善居民居住环境水平。
持续推进全民爱国卫生运动。建立定期开展全民爱国卫生运动机制，形成常态化。
供水设施维修工程
年，结合市政设施修补工程，维修更换跑、冒、滴、漏供水管网，降低供水管网漏损率。加大对高耗水行业的管控力度，引导居民节约用水。实施城市水质提升工程，谋划建设净水厂，保障居民吃水安全。
城区排水设施工程
年要改造城区低洼区域排水设施，提升城区防涝能力，防止城市内涝事件发生。到年，基本解决排水管网与市政设施混接的现象。
违法建设整治工程
今年建立健全城管、国土、公安、社区、供电、司法、法院等相关部门违建拆除联合执法机制，完善查控并举工作机制。始终保持高压态势，严厉查处城区所有违建行为，做到严控新增，违建即查即处，力争到年实现城区违建零增长。
食品安全整治工程
年6月底，完成再就业市场升级改造。加强餐饮、食品加工行业（特别是小餐饮、小食品加工店）监管力度，实施食品量化分级管理，确保证照齐全，亮证经营，从业人员持证上岗，设施完好，清洗、消毒措施落实到位，进一步规范餐饮行业经营行为。到年底落实食品安全实施方案，实施食品安全工程，推行网格化监管模式，完善食品安全追溯体系。
特种设备整治工程
-年，完善特种设备日常监督检查与安全大检查相结合的长效机制、继续强化特种设备大检查及隐患排查治理工作。加强高耗能特种设备节能监管，加快推进燃煤锅炉节能环保综合提升工程。推动以电梯、气瓶等产品为试点的追溯体系、动态监管体系建设。
强化执法监督，全面规范城市管理执法行为。
环境监察精细工程
年，按照市环保局环境监察网格化和精细化管理的总体要求，以创新环境监管方式为抓手，坚持条块结合，块为主体；分工负责、责任到人；上下联动，整体推进；公开公正，规范透明；规范执法行为，巩固监管成效，做到“三清三到位”，即区域清、职责清、底数清和监管到位、服务到位、互通到位。
平安白云管理工程
今年，开展为期一年的平安白云大行动，结合辖区实际，开展13个专项行动，即：“大走访”集中清理涉法涉诉信访案件、非正常访等专项行动；矛盾纠纷大排查、重点人员管控专项行动；网上斗争专项行动；扫黑除恶及打击暴力犯罪专项行动；打击“两抢一盗”诈骗等多发性侵财犯罪专项行动；严厉打击经济犯罪“破案会战”专项行动；禁毒“净土”专项行动；治安问题、安全隐患大排查大整治专项行动；校园周边治安环境整治专项行动；缉枪治爆专项行动；“百日整治”、“三超一疲劳”、打击酒驾和八类重点车辆专项行动；“清剿火患”专项行动；智慧公安建设专项行动。
健康白云建设工程
-年，在城市建设过程中将健康因素在规划设计中加以考虑，体现健康理念，推进矿山公园、湿地公园等健康公园建设。
废品回收管理工程
年，要排查现有户口收购企业（商户），规范行业管理，关停无合法手续的废品收购站。禁止在城区中心开设废品回收店铺场所。强化执法检查，杜绝废品收购站违规收购市政设施等违禁物品。规范废品收购站涉及环保物品堆放、保留、运输、销售行为。规范废品收购站环境卫生管理。到年要实现废品收购企业规范化管理。
智慧数据应用工程
年，依托“智慧白云”大数据管理平台，以网格化管理为抓手，进一步整合资源，明确职责，细化分工，建设智慧城管、智慧食药、智慧环保，实现网上“信息共享、案件移送、挂牌督办、办结反馈”，促进执法管理效能提升，建立健全城市信息化、智能化、精细化管理体系。到年实现城市管理问题发现率和处置率达到95%以上。引导居民积极参与城市建设与管理，逐步形成全民参与的工作格局。
工业园区设施工程
-年，结合全区工业重点项目的推进，逐步完善工业园区设施，建设工业固废及建筑垃圾一体化处理场。
文明城市创建工程
-年，结合创建全国卫生县城、奇石文化旅游节等活动载体，以“吃、住、行、休闲健身”等与居民生活息息相关的生活环境变化为主题，组织创作系列相声、小品、三句半、二人台等群众喜闻乐见的文化作品。以草原综合服务轻骑兵秧歌、二人台、健身操、广场舞、旗袍秀等演出小分队为基础，打造一批白云矿区居民自编自演的歌舞剧。围绕消防、治安、交通、建设、城市管理等焦点，以身边事为例，宣传法治教育，曝光不文明行为。建立小卫士志愿者和夕阳红志愿者服务团队，监督引导身边人、身边事。以群众易接受的方式，既丰富居民业余文化生活，又潜移默化引导居民，倡导居民文明居住、文明出行、文明社交。全面提升群众文明素养，弘扬社会道德规范，张扬公序良俗，树立崇法守法思想。
执法队伍建设工程
持续推进城市管理和综合执法体制改革，完善行政执法与刑事执法衔接机制、综合执法与行业执法协同机制，提升全区城市管理法治化水平。
加强执法部门组织领导和干部队伍建设，合理设置部门机构，建立符合职业特点的城市管理执法人员管理制度，严格执法人员资格管理。
加大执法人员培训力度，提升基层执法人员依法履职能力。
完善执法装备设施配置，提升执法队伍规范化、信息化、现代化、智慧化水平。同时将环境保护、食品药品、卫生计生、农牧林水、国土、民族宗教、社会民生等逐步纳入智慧白云大数据中，通过大数据管理中心提高城市精细化服务与管理的效能和质量。
强化联合执法，完善行政执法与刑事执法衔接机制、综合执法与行业执法协同机制。
来源：包头日报
编辑：陌公
一审：陌公
二审：王晶
终审：王振洲